|
Проект положения о лицензировании туристской
деятельности. 1. Настоящее Положение
устанавливает порядок лицензирования
туристской деятельности, осуществляемой юридическими лицами независимо от их
организационно-правовой формы и физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица (индивидуальными
предпринимателями). Лицензирование туристской деятельности включает выдачу лицензии, проверку соблюдения условий действия лицензии, а также продление срока ее действия,
переоформление, приостановление и аннулирование лицензии.
2. Настоящее
Положение предусматривает лицензирование
следующих видов туристской деятельности: турагентской
деятельности; туроператорской
деятельности в сфере внутреннего туризма (далее
— внутрироссийской туроператорской
деятельности); туроператорской
деятельности в сфере выездного и въездного туризма
(далее — международной туроператорской деятельности). На каждый вид туристской деятельности выдается отдельная лицензия. Лицензия
на осуществление международной туроператорской
деятельности предоставляет право владельцу лицензии
осуществлять все виды туристской
деятельности. 3. Органом, уполномоченным
на лицензирование туристской деятельности,
является Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре
и туризму. Государственный комитет
Российской Федерации по физической культуре и туризму
имеет право передать полномочия по лицензированию
туристской деятельности соответствующим органам исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. К исключительной
компетенции Государственного комитета Российской Федерации по физической
культуре и туризму относится: разработка и
представление в Правительство Российской Федерации предложений по
совершенствованию порядка лицензирования
туристской деятельности в Российской Федерации; контроль за
соблюдением настоящего Положения; лицензирование всех видов туристской деятельности, осуществляемых иностранными
юридическими лицами, российскими юридическими лицами (их представительствами,
филиалами), образованными с участием иностранных инвестиций, а также
индивидуальными предпринимателями, не являющимися гражданами Российской
Федерации; введение федерального
реестра туроператоров и турагентов. Бланки лицензий имеют степень защищенности на уровне
ценной бумаги на предъявителя, являются документами
строгой отчетности, имеют учетную серию и номер. Приобретение, учет и
хранение бланков лицензий осуществляют Государственный комитет Российской
Федерации по физической культуре и туризму
и соответствующие органы исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, которым переданы полномочия по лицензированию
туристской деятельности (лицензионные
органы). 4. Лицензии, выданные Государственным комитетом
Российской Федерации по физической культуре и туризму,
действительны на всей территории Российской Федерации. Лицензии, выданные лицензионными
органами субъектов Российской Федерации, действительны на всей территории
Российской Федерации после включения владельца лицензии
в федеральный реестр туроператоров и турагентов. 5. Для
получения лицензии лицо, желающее получить лицензию (далее — заявитель), должно
представить в лицензионный орган следующие документы: а) заявление о выдаче
соответствующей лицензии с указанием: для юридических
лиц — наименования и организационно-правовой формы, юридического адреса,
номера расчетного счета и наименование соответствующего банка; для физических
лиц — фамилии, имени, отчества, паспортных
данных (серия, номер, когда и кем выдан, гражданство), место жительства; фактические
адреса всех служебных помещений, используемых для осуществления
соответствующего вида деятельности; декларация
заявителя о соблюдении им при осуществлении турагентской
деятельности или внутрироссийской туроператорской деятельности требований
соответствующих государственных стандартов и иных нормативных правовых актов; информации о
видах туризма, в сфере которых заявитель
планирует осуществлять свою деятельность; срока действия лицензии. б) копии учредительных документов (если они не заверены нотариусом — с
предъявлением оригиналов); в) нотариально
удостоверенные копии документов (при отсутствии таких копий представляется
оригинал документов), определяющих: юридический
статус и условия деятельности представительств или филиалов соискателя (при
наличии таковых), через которые соискатель предполагает заключить и/или
исполнять сделки в рамках туристской
деятельности (положение о представительстве (филиале), свидетельство об их
государственной регистрации и другие, при их наличии, документы); юридический
статус и полномочия главы представительства и/или других лиц, уполномоченных
выступать от имени представительства (филиала) и/или юридического лица,
создавшего представительство (филиал) (доверенность, трудовой контракт и
другие, при их наличии, документы); г) копию свидетельства о государственной
регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя (если она не заверена нотариусом — с предъявлением
оригинала); д) копию документа о регистрации в установленном порядке
фирменного наименования юридического лица или копию документа, подтверждающего уникальность
наименования юридического лица; е) справку налогового органа о постановке на учет
юридического лица или копию свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя со штампом налогового органа и указанием
идентификационного номера налогоплательщика;
ж) справку органов
государственной статистики о включении в состав Единого государственного
регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования с
присвоением кодов и квалификационных признаков, соответствующих туристской
деятельности; з) копии документов (если они не заверены нотариусом — с
предъявлением оригинала), подтверждающих имущественное право заявителя на все
служебные помещения; и) копии документов, подтверждающих, что используемые
заявителем служебные помещения не относятся к жилому фонду; к) копии заключений органов
пожарного надзора о соответствии служебных помещений Правилам пожарной
безопасности в Российской Федерации; л) копии документов, подтверждающих наличие в штате не
менее одного работника, имеющего специальное образование (специальную
подготовку) с указанием, в каком образовательном учреждении образование
(подготовка) получено или стаж работы в сфере туризма
не менее 3-х лет — для турагентской и
внутрироссийской туроператорской деятельности; м) копии документов, подтверждающих наличие в штате
более 20% работников (или не менее 5 работников), имеющих специальное
образование (специальную подготовку) в сфере туризма
с указанием, в каком образовательном учреждении образование (подготовка)
получено или стаж работы в сфере туризма не
менее 3-х лет — для международной туроператорской
деятельности; н) гарантию, выданную
надлежащим образом зарегистрированным гарантом (банком или страховой компанией) о возмещении туристам убытков, вызванных неисполнением или
ненадлежащим исполнением соискателем его обязательств перед туристами, при этом гарантия должна
распространяться на весь срок действия лицензии
соискателя и обеспечивать ежегодное возмещение причиненных соискателем
туристам убытков на общую сумму не менее 10 000 минимальных размеров оплаты
труда, установленных законодательством Российской Федерации — для
международной туроператорской деятельности; о) копии сертификатов
соответствия, полученных в предыдущий период осуществления туристской
деятельности — для международной туроператорской
деятельности; п) документ, подтверждающий оплату рассмотрения
заявления. 6. Требовать от заявителя предоставления
документов, не предусмотренных настоящим
Положением, запрещается. 7. Заявитель несет ответственность за достоверность сведений,
представляемых в лицензионный орган, в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 8. Все документы, представленные заявителем,
регистрируются лицензионным органом в день их получения. 9. Решение о выдаче или об
отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения лицензионным органом от заявителя документов, указанных в пункте 5 настоящего
Положения. В случае
необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой экспертизы,
решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения,
но не позднее 60 дней со дня подачи заявителем документов,
указанных в пункте 5 настоящего Положения. В отдельных
случаях в зависимости от сложности и объема работ по проведению независимой
экспертизы руководитель (в его отсутствие — заместитель руководителя) лицензионного органа может продлить срок
принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии
дополнительно на 30 дней, о чем соискатель уведомляется в письменной форме. 10. Независимая экспертиза
проводится на предмет определения возможности осуществления соответствующего
вида туристской деятельности в соответствии
с требованиями настоящего Положения и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Порядок
проведения независимой экспертизы устанавливается Государственным комитетом
Российской федерации по физической культуре и туризму. Все расходы,
связанные с проведением независимой экспертизы, оплачиваются соискателем
отдельно. 11. Основанием для отказа в
выдаче лицензии является; наличие в документах, указанных в пункте 5 настоящего
Положения, недостоверной или искаженной информации; отрицательное
экспертное заключение, установившее несоответствие условиям, необходимым для
осуществления соответствующего вида туристской
деятельности. Уведомление об
отказе в выдаче лицензии направляется
заявителю в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения с
указанием причин отказа и может быть обжаловано в установленном порядке. 12. В случае принятия лицензионным органом решения о выдаче лицензии
заявитель в трехдневный срок после принятия такого решения производит оплату
выдачи лицензии (далее — лицензионного сбора). После
представления в лицензионный орган документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора, заявителю выдается лицензия, в которой указываются: наименование лицензионного органа, выдавшего лицензию; для юридических
лиц — наименование и место нахождения владельца лицензии; для физических
лиц — фамилия, имя, отчество, паспортные
данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства); вид туристской деятельности,
на осуществление которого выдается лицензия; идентификационный
номер налогоплательщика; срок действия лицензии; условия осуществления
данного вида деятельности; регистрационный
номер, под которым лицензия вносится в федеральный реестр туроператоров и турагентов,
и дата ее выдачи. Заполненный бланк лицензии
подписывается руководителем (в его отсутствие — заместителем руководителя) лицензионного органа и заверяется печатью этого
органа. 13. Лицензии на осуществление всех видов туристской деятельности выдаются на три года. Продление срока
действия лицензии производится в порядке,
установленном для ее получения. Передача лицензии
другому юридическому или физическому лицу запрещается. 14. В случае, если туристская деятельность осуществляется на
нескольких территориально обособленных объектах, заявителю одновременно с
выдачей лицензии выдаются ее заверенные
копии с указанием местоположения каждого объекта. 15. В случае изменений в документах, указанных в пунктах 5 и 6
настоящего Положения, владелец лицензии
обязан в 15-дневный срок уведомить об этом лицензионный
орган в письменной форме. 16. В случае утраты лицензии (копии лицензии),
реорганизации юридического лица, изменения данных, указанных в бланке лицензий, владелец лицензии обязан в 15-дневный
срок подать заявление о выдаче дубликата лицензии
(копии лицензии) или переоформлении лицензии. До переоформления
лицензии владелец лицензии осуществляет
туристскую деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии — на основании временного разрешения,
выданного лицензионным органом. 17. В случае ликвидации юридического
лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя выданная лицензия
теряет юридическую силу и подлежит возврату выдавшему ее лицензионному органу. 18. За рассмотрение лицензионным органом документов на получение лицензии, выдачу дубликата лицензии (копии лицензии),
а также за переоформление лицензии (копии лицензии) заявитель вносит плату в размере 1/10
платы за выдачу лицензии. 19. Плата за выдачу лицензии на осуществление турагентской деятельности составляет 40
минимальных размеров оплаты труда. 20. Плата за выдачу лицензии на осуществление внутрироссийской
туроператорской деятельности составляет 60 минимальных размеров оплаты труда.
21. Плата за выдачу лицензии на осуществление международной
туроператорской деятельности составляет 100 минимальных размеров оплаты
труда. 22. Независимо от результатов
рассмотрения заявления на выдачу лицензии,
произведенные заявителем платежи возврату не подлежат. 23. В федеральный реестр туроператоров и турагентов вносятся данные о туроператорах и турагентах,
осуществляющих на территории Российской Федерации туристскую деятельность и получивших в
установленном порядке лицензии на
осуществление соответствующих видов туристской деятельности. В случае
аннулирования лицензии в федеральном реестре
туроператоров и турагентств производится
соответствующая запись. Ведение
федерального реестра туроператоров и
турагентов осуществляется Государственным комитетом Российской Федерации по
физической культуре и туризму. 24. Условием действия лицензии на осуществление всех видов туристской деятельности являются: соблюдение
законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; своевременное
выполнение предписаний и решений государственных контрольных и надзорных
органов по вопросам, связанным с осуществлением туристской
деятельности; оказание
содействия при лицензионном контроле; своевременное
проведение обязательной сертификации. 25. Контроль за соблюдением
условий, предусмотренных лицензией (далее — лицензионный контроль) осуществляют лицензионные органы. Решение о проведении
лицензионного контроля принимается руководителем лицензионного органа (в его
отсутствие — заместителем руководителя) самостоятельно, а также при получении
от государственных контрольных и надзорных органов, органов сертификации,
общественных объединений по защите прав потребителей, туристских объединений
и других органов и организаций, а также туристов,
соответствующей информации, из которой следует, что владельцем лицензии нарушены условия действия лицензии. При проведении
проверки лицензионный орган вправе
затребовать от проверяемого владельца лицензии
письменное объяснение, касающееся объекта проверки, а также необходимые
сведения и документы, за исключением
сведений и документов, составляющих
коммерческую тайну. Результаты
проверки оформляются соответствующим актом, на котором владелец лицензии
обязан сделать отметку о том, что он с ним ознакомлен. Решение о
соблюдении условий действия лицензии утверждается руководителем лицензионного органа (в его отсутствие —
заместителем руководителя). Решение по
результатам лицензионного контроля в письменной форме направляется владельцу лицензии в течение 3-х дней после его
утверждения. Владелец лицензии
вправе обжаловать решение по результатам лицензионного контроля, вынесенное
органом исполнительной власти субъектом Российской Федерации, уполномоченным
на проведение лицензирования туристской
деятельности, в Государственный комитет Российской Федерации по физической
культуре и туризму или в установленном
порядке в судебные органы. 26. Лицензионный орган
приостанавливает действие лицензий или
аннулирует их в случаях: поступления
соответствующего заявления от владельца лицензии; нарушения
владельцем лицензии условий действия; обнаружения
недостоверных данных в документах,
представленных для получения лицензии; невыполнения
владельцем лицензии предписаний или
распоряжений государственных контрольных и надзорных органов по вопросам,
связанным с осуществлением туристской деятельности, или приостановления ими в
установленном порядке деятельности юридического лица, а также индивидуального
предпринимателя; отказа от
проведения обязательной сертификации или отрицательного результата
обязательной сертификации, а также аннулирования действия сертификата. 27. Решение о приостановлении
действия лицензии или об аннулировании лицензии подписывается руководителем
(в его отсутствие — заместителем руководителя) лицензионного органа. Лицензионный орган в трехдневный срок со дня
принятия решения о приостановлении действия лицензии
или ее аннулировании информирует о принятом решении в письменной форме
владельца лицензии и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. 28. В случае изменения
обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии,
действие лицензии может быть возобновлено. Лицензия считается возобновленной после
принятия лицензионным органом
соответствующего решения на основе заключения, подтверждающего, что причины,
повлекшие приостановление действия лицензии,
устранены. Лицензионный орган в трехдневный срок
информирует в письменной форме владельца лицензии
и органы Государственной налоговой службы
Российской Федерации о возобновлении действия лицензии.
В случае
приостановления лицензии срок, на который
выдана лицензия, не продлевается. Неустранение
владельцем лицензии в установленный срок
причин, повлекших приостановление действия лицензии,
влечет за собой аннулирование лицензии. 29. Руководители и
должностные лица лицензионного органа несут ответственность
за нарушение настоящего Положения в соответствии с законодательством
Российской Федерации. 30. Решения и действия лицензионного органа могут быть обжалованы
заявителем и(или) владельцем лицензии в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации. |
ã Гражданская
инициатива Ò, е-журнал МО МОИП, 1998-2017
Здесь Вы можете выбрать код наших банеров и текстовых ссылок из
расширенного списка
и поставить его на Ваш сайт
|
|
Обновление: 01-09-2017fog